質監(jiān)中心 為何管不住電線電纜假冒偽劣產(chǎn)品
電線電纜產(chǎn)品是國家質量嚴管的11類產(chǎn)品之一。去年初國內(nèi)范圍內(nèi)的打擊假冒偽劣產(chǎn)品風暴，席卷各省市電線電纜行業(yè)，據(jù)說是取得了可喜的業(yè)績。但是之后，各地又相繼出現(xiàn)一大批假冒偽劣電線電纜產(chǎn)品。各地質監(jiān)中心越來越多，為何假冒偽劣產(chǎn)品愈演愈烈？質監(jiān)中心****，為何管不住假冒偽劣產(chǎn)品？

自從有現(xiàn)代工業(yè)企業(yè)起，就有了企業(yè)質量監(jiān)管部門。就我國來說，有一定規(guī)模的企業(yè)都設立了質檢部門(處、科、組、中心等)。企業(yè)質檢部門的作用是控制產(chǎn)品制造過程的質量，保證出廠的產(chǎn)品合格。隨著產(chǎn)品質量監(jiān)管的升級以及用戶的要求，出現(xiàn)了國內(nèi)性的電線電纜質量監(jiān)督檢驗中心，也就是名震海內(nèi)外的國家電線電纜質量監(jiān)督檢驗中心。后來，隨著電線電纜行業(yè)規(guī)模的擴大和市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，又出現(xiàn)了幾個由當?shù)卣畢⑴c和扶持的區(qū)域性電線電纜質監(jiān)中心，使電線電纜行業(yè)的質監(jiān)隊伍規(guī)模和聲勢**浩大。

國家電線電纜質量監(jiān)督檢驗中心自1990年成立以來，肩負起國內(nèi)電線電纜產(chǎn)品質量監(jiān)督檢驗工作，為城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設與改造工程、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可和3C認證以及重大工程用產(chǎn)品質量仲裁等做了許多工作，同時為我國電線電纜工業(yè)的發(fā)展做出了巨大貢獻。近幾年來，又相繼在江蘇省宜興市和安徽省無為縣設立了辦事處，使該中心的業(yè)務據(jù)點從上海市走向其他省區(qū)，給這些地區(qū)的電線電纜企業(yè)帶來極大方便。

日前見媒體報道，2009年7月1日，河北省產(chǎn)品質量監(jiān)督檢驗院、邢臺市寧晉縣人民政府共建電線電纜產(chǎn)品質量監(jiān)督檢驗中心簽約暨綜合檢測樓奠基儀式在寧晉隆重舉行簽約奠基。中心占地面積18畝，建筑總面積9600平方米，其中檢驗中心綜合試驗樓6000平方米，附屬用房3600平方米，預計總投資5000萬元，其中，基礎建設投資2000萬元，檢測設備投資3000萬元。中心建成后，將成為環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)及周邊地區(qū)*大的集電線電纜產(chǎn)品檢測、檢驗設備研發(fā)、國家標準制定修訂、新產(chǎn)品研究和產(chǎn)品風險研判為一體的專業(yè)檢驗機構。省質監(jiān)局局長、省質監(jiān)局副局長、省質監(jiān)局監(jiān)察專員、省產(chǎn)品質量監(jiān)督檢驗院院長、書記，邢臺市副市長、市質監(jiān)局局長，寧晉縣縣委書記、縣長、縣四大班子領導及省、市有關部門負責人出席儀式。

在此之前，2007年12月29日，據(jù)報道，國內(nèi)級別*高的電線電纜質量法定檢測機構－－國家電線電纜質量監(jiān)督檢驗中心，在江蘇省宜興環(huán)科園隆重奠基。多位市領導到場祝賀。該中心由宜興質監(jiān)局與省質監(jiān)局所屬省產(chǎn)品質量監(jiān)督檢驗研究院聯(lián)合籌建。中心占地50多畝，以國內(nèi)**、國際先進的定位為建設指導原則，建設總投資7200萬元，。建成后，該中心的檢測范圍將覆蓋大部分電線電纜產(chǎn)品，其中超高壓電纜實驗室的電壓登記定位為800kV，覆蓋500kV超高壓電纜型式試驗和預鑒定試驗；在原材料檢測方面，能夠提供包括歐盟、日本等不同國家及地區(qū)的指令檢測、認證檢測；在研發(fā)方面，能夠組織國家電線電纜行業(yè)關鍵技術攻關及編制國家或行業(yè)標準等。

一個地區(qū)級電線電纜質監(jiān)中心的建設，竟榮獲如此大陣仗的奠基儀式，堪比國家大型重點工程和政府形象工程，這不能不說是電線電纜行業(yè)的驕傲！

可以發(fā)現(xiàn)，不論是宜興的還是寧晉的電線電纜質監(jiān)中心，都是在當?shù)卣С窒?，由省質監(jiān)局下屬部門與當?shù)刭|監(jiān)部門聯(lián)合興建的，而看不出它們與國家電線電纜質量監(jiān)督檢驗中心的業(yè)務關系。

不論是***的還是地區(qū)級的電線電纜質監(jiān)機構，其任務是肩負起為政府和社會提供權威產(chǎn)品質量信息的職能，以便為電線電纜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大提供強有力的技術保障，為電線電纜行業(yè)提檔升級、健康持續(xù)發(fā)展提供堅強后盾；都是為了使電線電纜生產(chǎn)企業(yè)要重視質量為生命，進一步加強管理，更新觀念，提升產(chǎn)品質量水平；都是為了嚴厲打擊無證生產(chǎn)、假冒偽劣等違法行為，確保電線電纜行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。至于組織編制修訂產(chǎn)品標準，那應該是國內(nèi)電線電纜標準化委員會的職責。某個部門和地區(qū)可以提出編制修訂產(chǎn)品標準的建議或者標準草案，但*終還是要經(jīng)過國內(nèi)電線電纜標準化委員會審定。
我們不能不注意到，產(chǎn)品質量監(jiān)督檢驗部門的職責是"檢驗、把關、報告"這三項內(nèi)容。它的職責只能是監(jiān)督和檢驗，也就是：產(chǎn)品樣品檢驗、出具檢驗報告和向政府部門或有關部門報告電線電纜產(chǎn)品質量的總體情況，而沒有對企業(yè)生存的生殺大權。它的檢驗報告要取得政府和有關部門及用戶的認可，才能說明它的權威性和有效性。另外，作為電線電纜行業(yè)主要用戶的電力部門、頒發(fā)生產(chǎn)許可證和3C認證證書的主管部門以及外貿(mào)部門等，是各中心的檢驗報告都予以認可呢，還是只認可國家電線電纜質量監(jiān)督檢驗中心的檢驗報告呢，還是一個有待觀察的問題。

美國的UL認證機構是一家民間組織，但它的權威性獲得世界社會公認，就在于它的檢驗報告具有公平性和公正性，才使它頒發(fā)的"黃卡"具有世界性的法律效益。而目前我國任何一家產(chǎn)品質監(jiān)中心都不可能做到這一點，只能行使為政府和社會提供權威產(chǎn)品質量信息的職能。它的職責只能是對企業(yè)提供公平、公正、真實的產(chǎn)品檢驗報告，對政府提供真實、**的產(chǎn)品質量信息，而沒有權力直接干預違法企業(yè)的生死存亡。不管建立多少質監(jiān)中心，他們都不是政府部門，都不能對不法分子形成威懾力量，而真正能威懾企業(yè)的，還是政府和有權吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照的工商管理部門。也就是說，而決定企業(yè)命運的外部因素還是政府和工商管理部門，而不是質監(jiān)中心。

因此，那種指望只要地方上建立了規(guī)模龐大的質監(jiān)中心就能管住假冒偽劣產(chǎn)品不再泛濫的想法是天真的。整治假冒偽劣產(chǎn)品也是一個系統(tǒng)工程，需要若干部門的緊密配合。在假冒偽劣產(chǎn)品整治中，質監(jiān)中心只是提供情報信息，其他部門根據(jù)這些情報信息出擊。在戰(zhàn)略戰(zhàn)術部署上，某個部門環(huán)節(jié)上出了毛病，都不可能取得有效的打擊結果。